近年来，赌博类犯罪严重影响社会和谐稳定。在扫黑除恶势、大力打击“黄赌毒”的大时代背景下，移送我院的赌博犯罪案件大幅度增加，现就2019年我院办理的赌博犯罪案件进行分析探讨。
一、主要特点
1、赌博犯罪案件数总体上升，犯罪发生率高
2018年受理批捕案件18件28人，2019年受理38件46人，较前一年同比上升111% ；2018年受理移诉31件99人，2019年受理69件146人，较前一年同比上升122% ；受理赌博类案件数比上一年总体上升。且2019年全年犯罪人数共562人，仅赌博犯罪人数占比26%，赌博犯罪发生比例较高。无论是传统赌博类案件，还是新型网络赌博，都已成为严重影响社会风气、社会稳定的突出因素之一。
2、赌博犯罪人员集中，多为共同犯罪
据统计，全年所办案件中90%以上的涉赌人员大致分为两类，一类为乡村农民或城镇无业人员，大多传统开设赌场案件犯罪主体集中在某一村内隐蔽的地方或某一地域，犯罪人员不仅系亲朋村邻关系，还互为上下线关系，属共同犯罪行为人，且相互之间分工明确。例如，永新县龙门镇一开设赌场赌博团伙，涉案人员多达二十余人，均为亲朋村邻关系，有专人负责召集、专人负责场所和工具提供、专人负责经营管理；另一类为以赌博为业人员，该类主体主要是沿海发达城市地区人员，通过设置不同的网络赌博平台，不断吸收家中亲邻无业人员下线参与开设赌场。比如，福建省刘某开设赌场案，通过吸收家中亲戚数十人，加入某网络平台的运营和管理，获取报酬。
3、赌博犯罪日趋网络化，办案难度大
随着网络化的发展，网络赌博案件涉赌人数远超传统赌博案件数十倍。以发红包拉好友建群的传播渠道，打着低门槛高赔付率的口号不断发展下线参与博彩的网络赌博案，往往涉案金额巨大，犯罪人员众多，流水账目繁多，查阅卷宗、固定证据等办案难度大。据统计，全年赌博类案件退回补充侦查达59件166人次，延长审查起诉期限77件次，其办案期限相比其他类型的案件，均约长30至45日。
4、案件判决实刑轻缓化，多判处或单处罚金刑
截至目前，已审结案件中适用认罪认罚40件94人，法院最终认定适用认罪认罚38件91人，比例高达95%。且从法院判决来看，适用轻缓刑比例偏高。比如，有罪判决的95人中，判处拘役、管制或免于刑事处罚16人，占比17%；判处三年以下有期徒刑（不含三年）49人，占比52%；有期徒刑中适用缓刑71人，占比高达90%。同时，审结起诉的52件91人赌博类犯罪件中，51件94人均单处或者并处罚金，比率高达98%。据统计，此51件案件涉案金额总数高达数亿元，检察院审定数额1000万余元，罚金数额亦接近800万余元，可见法院并处或单处罚金刑比例之高。
二、原因分析
（一）成本低，投资少但获利快。从传统赌博犯罪案件来看，赌博组织者只需提供简单的扑克牌、麻将或放置老虎机、捕鱼机等赌博工具，在自己家中或租个场地，提供各种茶水供应，短期之内即可获得利润；从网络赌博犯罪案件来看，仅几台点电脑和手机，或在赌博网站上倒卖游戏积分，或利用互联网架设在线博彩平台，直接代理或逐级招募平台代理，利用微信、QQ等招揽赌客参与赌博，便可获取高额利润。
（二）涉赌人员法律意识淡泊。民众普遍认为“小赌怡情”，却不知稍不注意就逾越了法律的界限，聚赌人数或者金额一旦达到立案标准，将会被追究刑事责任；另外，部分网络赌博参与者对其违法行为认识不到位，以为只是简单的提供技术服务获得相应报酬，不属于犯罪。
（三）民众文化生活贫乏。因各种文化娱乐活动较为单一贫乏，使农村闲散人员和城镇无业人员，茶余饭后以聚赌或参赌打发时间，商铺或便利店的老虎机及捕鱼机等赌博机、QQ微信群等网络平台等便自然成为赌博犯罪肆意滋生的新阵地。
三、对策建议
（一）强化法制宣传，进行禁赌教育。应加强与公安、法院的联动，定期开展送法进社区、厂区、校区，采取以案说法、发放宣传资料等方式，加大对民众进行法制宣传和禁赌教育，提高民众对赌博违法性的认识。通过两微一端、电视、报纸等媒介宣传赌博犯罪的危害性，尤其是针对新型网络赌博犯罪典型案例的宣传，提高群众防赌、拒赌意识。
（二）深入开展扫黑除恶，大力打击赌博犯罪。根据黑恶势力团伙犯罪的经济特征，深入开展扫黑除恶专项斗争，必须加大对赌博犯罪的打击力度。公安相关部门应当加强网络监管与巡查，对赌博犯罪定期开展专项行动，全面清查赌博犯罪行为。检察机关在审查逮捕、起诉过程中，对于涉及黑恶势力、社会影响重大的案件应当及时提前介入，加强与公安的沟通协作，引导公安收集、固定证据，减少因证据不足导致反复退查，从而提高办案质效。
（三）将宽严相济刑事政策落到实处，同时考虑其社会治理效果。随着认罪认罚在检察环节的深度践行，强化了检察人员在司法办案中保障人权，节约了司法资源。但在办理赌博类犯罪案件时，应当综合考虑其社会治理效果。罚金刑虽能剥夺赌博分子继续犯罪的经济条件，一定程度上对其起到惩罚和教育作用，但法院判决尚过于轻缓化的趋势，是否会影响到司法办案的震慑力有待考究。
(作者：永新县人民检察院 毛志伊)
